北美地区现代服务业发展经验及启示
2019年09月07日 12时14分06秒

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  北美地区现代服务业发展经验及启示 2011年4月11—23日,笔者随市发改委现代服务业考察团,赴美国、加拿大、墨西哥三个国家进行现代服务业发展现状的考察,期间,与温哥华省议会、墨西哥城市政府、洛杉矶市政府、波士顿市政府、中国驻美国大使馆经济参赞进行了讨论和广泛的交流,实地考察了一些企业和项目。通过这次考察,我们对北美特别是美国现代服务业发展的基本情况和经验做法做了比较深入的研究,并结合天津实际,就下一步天津服务业发展提出了几点建议。 一、北美现代服务业发展的基本情况 (一)各国基本概况 1、美国。位于北美洲中部,北与加拿大接壤,南靠墨西哥和墨西哥湾,西临太平洋,东濒大西洋。面积962.9万平方公里,人口3.087亿。美国是全球最大的经济体,2010年美国国内生产总值为14.6万亿美元,其中服务业增加值117261亿美元,约占全球的三分之一;占美国GDP的80.0%,提供了全美国80%的非农就业岗位。 2、加拿大。位于北美洲北部,南与美国接壤,北靠北冰洋。面积为998万多平方公里,居世界第二位,人口3350万。2010年加拿大国内生产总值为1.61万亿美元,其中服务业增加值分别为11480亿美元,占GDP的71.3%;服务业从业人数达到1100多万,占就业总人口的75%。加拿大将服务业分为三大类:生产服务(主要包括金融、保险、通信、批发、房地产和商业服务等行业)、消费者服务(主要包括零售、旅馆和餐饮业)、政府服务(主要包括教育、医疗卫生及社会服务)。在服务业收入总额中,生产服务所占比例达到55%,政府服务占26%,消费者服务则占19%。加拿大重视应用现代信息发展服务贸易,加拿大服务贸易分为商业服务、旅游服务和运输服务三大类,其中商业服务为最主要方式,约占加拿大服务贸易总额的一半以上。 3、墨西哥。位于北美洲南部,拉丁美洲西北端,北与美国接壤,南临中美地峡,是南、北美洲陆路交通的必经之地,素称“陆上桥梁”。面积为196万多平方公里,人口1.12亿。2010年墨西哥国内生产总值为1.04万亿美元,其中服务业增加值6406亿美元,占GDP的61.6%。墨西哥服务业主要包括商业、金融业、电讯产业、不动产、旅游、保险、广告、传媒等。旅馆、餐饮业和商业约占墨西哥GDP的30%;金融服务,保险和房地产所占比例约为15%。 (二)北美服务业发展的主要做法 北美地区尤其是美国、加拿大服务业高度发达,代表了世界服务业发展的最高水平。此次考察,我们着重学习考察了北美尤其是美国、加拿大发展服务业的好做法,主要有: 一是现代服务业与先进制造业加速融合。目前美国现代服务业中的信息服务业、金融服务业、教育培训业、专业服务业、商务服务业的总量已经超过4万亿美元,占美国经济总量近30%,接近服务业总体规模的一半,生产性服务业已成为目前美国的支柱产业。近年来,技术、经济与文化相结合的创意产业在美国日益受到重视,也是服务业与制造业加速融合的一个明证。 二是现代服务业新兴领域加速发展。在美国以信息技术为主的新技术革命浪潮已经由制造业向服务业全面渗透,服务业开始向信息化、网络化、智能化、个性化、集群化方向发展,知识服务业、专业服务业等开始成为发展的热点和新的增长点。2000年到2005年,美国服务业总体增长17.3%,而同期的金融服务业增长了21.82%,教育和健康产业增长了18.91%,均超过了服务业的平均增长率。 三是打造良性循环的区域产业链。纽约服装产业,好莱坞电影业,硅谷电子产业都在区域内形成了良好运转的产业链结构,研发、设计与制造形成一体化运作,保障了产业的稳定发展。纽约服装产业注重人才培养、服装设计、服装生产、商业运作等各个环节,服装设计和服装制造紧密协作,形成服装设计、生产、销售的产业链;而硅谷区域内的创新环境,形成了高端电子产业环节与以风险投资、软件开发、研发设计为主的现代服务业紧密结合的产业链结构;好莱坞电影业是集制片、后期制作、院线发行及动漫、游戏、小说、音像制品等衍生产品为一体的产业集群,每年收益超过300多亿美元,成为出口排名第一的产业。美国政府还大力支持好莱坞电影产业的发展,为其减低税收、优惠外币兑换率、订购影片,甚至充当其海外商业谈判的代表。在洛杉矶,每天都可看到很多警察为电影摄制现场组织交通、维持秩序的场面,这在交通繁忙的大都市实属不易。 四是将都市区作为服务业的核心载体。都市区是美国的产业核心区和人口聚集区。美国现有都市区361个,其中百万人口以上的有50个,居住人口1.6亿,占据美国总人口一半以上;美国都市区贡献了全国GDP的85%,提供了全国就业机会的84%和工作收入的88%。都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚,还拥有较好的交通网络系统,为各产业的发展提供了基础。随着城市化进程的发展,都市中心区中的一些制造业开始向外围转移,中心城区形成的“空腹地带”吸引了金融、科技中介服务、创意产业等知识型服务业的集中发展。 五是因地制宜地集中发展特色服务业。拉斯维加斯地处美国西部经济相对欠发达的内华达州南端,周围是一望无际的荒漠,目前也只是人口约120万人的中等城市,以赌博合法、赌场众多的赌城而闻名于世,拥有全球最豪华、最大的宾馆。近年来,该市旅游和博彩业迅速发展,每年有数百万游客和商人前往,人气很旺,在国际上知名度很高,成为世界上最大的展览馆群,目前有大小展览场所1000多个,其中3个主要的展览馆是国际级的。每年在拉斯维加斯有2000多场专业性会展,约有500多万厂商参展,数千万厂家和专业人士进场参观和洽谈,成为当今国际上最著名的会展中心。夜幕降临,拉斯维加斯城流光溢彩,夜市经济一片火热,成为美国经济复苏进程中的一大亮点。 六是通过税收减免扶持服务业发展。9.11之后,纽约出台了一项包括商业振兴项目和下曼哈顿能源项目两部分的经济振兴计划,提出对下曼哈顿地区符合条件的商务楼宇,给予房地产税和商业租税的减免优惠,并且为下曼哈顿地区的商业企业和高技术企业提供最长达12年的电力成本折扣优惠,最多可为业主节省约40%的电力费用。这些措施有力促进了曼哈顿下城商务服务业等现代服务业发展。 七是加大科技创新的扶持力度。2002年2月,加拿大联邦政府出台了“加拿大创新战略”,并提出了4个关键领域目标:知识的表现、技能、创新环境和支持地方创新。为此,加拿大联邦政府通过设立风险基金和制定加强对知识型企业进行重点扶持的政策,使它们成为加拿大企业科技创新活动后期重要的依靠力量。同时制定了工业研究辅助计划(IRAP)、加拿大技术伙伴计划(TPC)、创新计划“转化技术计划”(TTP)等,除了这些计划外,加拿大联邦政府还有诸如加拿大研究员计划、联合研发基金、加拿大技术网络等各种创新研究扶持项目,共同组成了加拿大联邦政府促进创新的政策工具,成为加拿大科技创新的重要推动力量。 八是重视培养和引进人才。过去,加拿大人才外流十分严重,很多科研人员流向待遇优厚的美国。为解决科研人员短缺的问题,政府一方面增加了对教育,特别是对高等学院科教的投资,以尽快培养人才。另一方面通过放宽对高科技人才的移民政策,每年从亚太地区国家、东欧国家及其他国家吸收数万名科技人才。这些措施为加拿大科技产业的迅速发展提供了有力支撑

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